2018年建筑業(yè)做了哪些改革？10分鐘帶你回顧29個(gè)關(guān)鍵政策！
1.國家發(fā)改革10號令
國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令）。
《辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，并依法向社會公開?！爸袊袠?biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。
發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費(fèi)查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)。
《辦法》自2018年1月1日起施行。
2.國稅總局：簡化“簡易計(jì)稅”備案
國家稅務(wù)總局公告2017年第43號《關(guān)于簡化建筑服務(wù)增值稅簡易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告》，自2018年1月1日起施行！
1、一般納稅人適用或選擇適用簡易計(jì)稅的項(xiàng)目，實(shí)行一次備案制。
2、在按簡易計(jì)稅方法首次辦理納稅申報(bào)前，向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
3、備案后提供其他適用或選擇適用簡易計(jì)稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。
4、跨縣（市）提供建筑服務(wù)適用選擇簡易計(jì)稅的，只需向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)備案。
3.一級建造師實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)
住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》（注建秘〔2017〕18號）。
自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” （以下簡稱“注冊管理信息系統(tǒng)”）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，不再提交紙質(zhì)材料?？傻卿浺韵戮W(wǎng)站：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站，進(jìn)入辦事大廳-建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊-在線申報(bào)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站首頁下載“注冊管理信息系統(tǒng)”填寫并打印申請表，申請表經(jīng)親筆簽名后連同相關(guān)附件材料一并提交聘用單位。
4.《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》
人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。
該辦法最大亮點(diǎn)就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)40多個(gè)，明確32項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。不難想象，企業(yè)一旦進(jìn)入此“黑名單”，就是一個(gè)字--“慘”！
01 哪些行為會被列入“黑名單”？
克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。
02 “聯(lián)合懲戒”有多厲害？
在信用信息共享基礎(chǔ)上，多個(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
5.營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。
自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。
6.“四庫一平臺”業(yè)績補(bǔ)錄窗口關(guān)閉
地要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核，加快進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。
各地要將補(bǔ)錄的工程項(xiàng)目納入日常監(jiān)管，不得單獨(dú)設(shè)置僅用于資質(zhì)申報(bào)的補(bǔ)錄項(xiàng)目庫。要進(jìn)一步規(guī)范對涉密工程的保密管理，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，不得公開涉密工程信息，不得向全國平臺報(bào)送涉密工程信息。各地要對已上報(bào)全國平臺的項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，確保上報(bào)項(xiàng)目信息中不含涉密工程信息。
2017年12月31日補(bǔ)錄窗口將自動(dòng)關(guān)閉，關(guān)閉后不再受理任何企業(yè)補(bǔ)錄申請。2018年4月，住建部下發(fā)通知，決定統(tǒng)一開放工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄端口，并要求嚴(yán)格把關(guān)入庫信息真實(shí)性。
7.勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)電子化
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市[2017]67號）要求：
將工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實(shí)時(shí)對接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)（人防工程專業(yè)除外）工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)（包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時(shí)申請的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)）的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
8.五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件
國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，要求《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。
1、適用范圍
本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本（中英文）。
工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。
工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。
與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。
2、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容
《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。
3、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容
“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。
9.《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》
10.財(cái)政部《政府會計(jì)準(zhǔn)則第5號》通知
11.《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》
住建部印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。
此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各階段BIM具體的應(yīng)用內(nèi)容，包括BIM應(yīng)用基本任務(wù)、工作方式、軟件要求、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。對應(yīng)于IDM標(biāo)準(zhǔn)。
BIM的出現(xiàn)，可謂是工程建設(shè)行業(yè)的第二次革命。在過去兩年看BIM的時(shí)候，一些人對BIM還是持觀望態(tài)度。如今，BIM的快速發(fā)展超出了很多人的想象。
BIM不只是一種信息化技術(shù)，已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個(gè)工作流程，并對企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實(shí)踐BIM技術(shù) ，BIM必將發(fā)揮更大的價(jià)值帶來更多的效益，為整個(gè)建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
12.甲供材項(xiàng)目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票
財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建筑服務(wù)等“營改增”試點(diǎn)政策。
《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅?！?/span>
目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計(jì)稅方法稅率為11%、簡易計(jì)稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項(xiàng)目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計(jì)稅方法，增值稅稅率為11%?！稜I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。”《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅”外，沒有其它選項(xiàng)。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購主材，項(xiàng)目就要按照簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點(diǎn)。
《通知》稱，納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款，應(yīng)在收到預(yù)收款時(shí)，以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額，按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為2%，適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為3%。
業(yè)內(nèi)人士指出，按照規(guī)定，納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。預(yù)收款即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，在服務(wù)發(fā)生地或機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅，這一點(diǎn)與之前相比沒有改變，此次《通知》給予了再次確認(rèn)。但對于企業(yè)來說，預(yù)交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。
建筑業(yè)在開展“營改增”試點(diǎn)以前，營業(yè)稅在建筑服務(wù)發(fā)生地繳納，試點(diǎn)以后，增值稅的納稅地點(diǎn)是機(jī)構(gòu)所在地。營業(yè)稅取消后，建筑服務(wù)發(fā)生地的稅收沒有了?！锻ㄖ芬?guī)定：“按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅?！彪m然企業(yè)希望能夠在同一個(gè)地點(diǎn)繳稅，但從事實(shí)上看，企業(yè)享受了建筑服務(wù)發(fā)生地提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳稅。而從全行業(yè)的視角來看，這項(xiàng)政策也有利于全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。
2017年12月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費(fèi)，也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說，這也是一則利好消息。
13.住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》
結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實(shí)施！結(jié)算扯皮不再愁！
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告
現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。 本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
14.發(fā)改委16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》必須招標(biāo)的范圍：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元人民幣以上；
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬元人民幣以上。
15.住建部：清理廢除“市場壁壘”，推動(dòng)建筑市場全國統(tǒng)一開放
為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》，重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)卣欠袢∠麄浒腹芾碇贫?、?shí)施信息報(bào)送制度，以及是否存在以下八種情形：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省（市）手續(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法。營造良好建筑市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
16.建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，施工單位投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定
17.深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。
會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。
二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。
三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。
18.住建部：工程質(zhì)量甲方首責(zé)，且終身責(zé)任制！
近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡稱《通知》）。
《通知》對多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，整理如下：
1、強(qiáng)化建設(shè)單位首責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。
2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度
推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
3、強(qiáng)化事故責(zé)任追究
嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。
4、推廣BIM等10項(xiàng)新技術(shù)
進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
19.二十四個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，招投標(biāo)“失信”將被嚴(yán)懲
208年3月21日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號），明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購活動(dòng)”。
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
2、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
3、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
4、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
《通知》不僅對投標(biāo)人的違法行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)也明確了對招標(biāo)人的懲戒，招標(biāo)人相關(guān)責(zé)任人和評標(biāo)專家出現(xiàn)違法行為，也將受到嚴(yán)懲。
《通知》同時(shí)還對采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規(guī)定。
20.資質(zhì)取消，資信上位！發(fā)改委：工程咨詢單位考核三大指標(biāo)、兩個(gè)級別
為落實(shí)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委研究制定了《工程咨詢單位資信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），于近日印發(fā)。
發(fā)改委通知文件指出，建立工程咨詢單位資信評價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排。在執(zhí)行9號令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報(bào)送最近一次的乙級資信評價(jià)工作情況和結(jié)果。
《標(biāo)準(zhǔn)》闡明，工程咨詢單位資信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評價(jià)等級分為甲級和乙級兩個(gè)級別。
21.住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法》，全面實(shí)名制開啟！
函件指出，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件精神，改革建筑勞務(wù)用工制度，開展建筑工人實(shí)名制管理，做好全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺建設(shè)工作，住建部建筑市場監(jiān)管司組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》及《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》?，F(xiàn)印送各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局征求意見。
要點(diǎn)如下：
1.建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。
2.適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人。
3.進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。
4.建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。
5.建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施。
6.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
7.建筑工人實(shí)名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
8.項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動(dòng)支付等便捷方式支付工資。
9.嚴(yán)禁各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門借推行實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)。
22.國辦發(fā)33號文出爐，取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！
2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：
取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。
落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。
可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。
將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; -webkit-tap-highlight-color: transparent; font-weight: 700;">用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。
23.住建部全面開展住建領(lǐng)域從業(yè)人員證書電子化試點(diǎn)！
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高政務(wù)服務(wù)效能，經(jīng)研究，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點(diǎn)，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
請各試點(diǎn)地區(qū)做好信息互通共享，對同一試點(diǎn)證書采用統(tǒng)一的電子化證書格式。做好與現(xiàn)有政策的銜接，加強(qiáng)對取得電子化證書人員身份實(shí)名信息認(rèn)證。加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。
及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的對接、上傳，實(shí)現(xiàn)證書網(wǎng)上查詢和省域互通互認(rèn)，為下一步全面推行證書電子化工作積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)中有關(guān)情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
24.住建部：企業(yè)資質(zhì)（含水利、公路等）統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署要求，精簡申報(bào)材料，提高審批效率，決定自2019年1月1日起對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
25.住建部：關(guān)于一級建造師實(shí)行電子化申報(bào)和審批
為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，決定對一級建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批。自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項(xiàng)注冊、重新注冊、注銷等申請事項(xiàng)通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報(bào)信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二、取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務(wù)前，須在新系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證可選擇現(xiàn)場實(shí)名認(rèn)證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認(rèn)證（具體實(shí)名認(rèn)證流程詳見附件）。
三、取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應(yīng)通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在20個(gè)工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會公告，不再公示審核意見。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。申請注冊的人員及企業(yè)可通過中國建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）查詢相關(guān)審批工作進(jìn)度。
四、一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。
五、一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷。
六、各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極創(chuàng)造條件，組織做好現(xiàn)場實(shí)名認(rèn)證工作；做好宣傳引導(dǎo)工作，增進(jìn)社會公眾對一級建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批工作的了解和支持；2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接，并上傳二級建造師相關(guān)數(shù)據(jù)，具體工作安排另行通知。
七、新系統(tǒng)的操作說明、技術(shù)咨詢等有關(guān)內(nèi)容詳見中國建造師網(wǎng)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
26.資質(zhì)申報(bào)不再提供人員社保、注冊證書、身份證等證明！
企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含升級、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊證書，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對。
企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請、升級、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分運(yùn)用信息共享等手段核實(shí)企業(yè)申報(bào)人員的真實(shí)性，加強(qiáng)對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回相應(yīng)資質(zhì)許可。
對發(fā)現(xiàn)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的企業(yè)，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入企業(yè)誠信檔案。
27.取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。
本通知自印發(fā)之日起施行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
28.繼江浙滬陜之后，住建部同意四川省開展二建注冊證書電子化！
為簡化公共服務(wù)流程，越來越多的省份不再發(fā)放紙質(zhì)證書，開始推行二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書電子化，二建執(zhí)業(yè)資格電子證書的推行將成為一種新趨勢，電子證書的使用將從根本上杜絕假證的泛濫。
繼上海，江蘇，浙江，陜西四省開始實(shí)施二級建造師注冊證書電子化之后，住建部近日發(fā)布關(guān)于同意四川省開展二級建造師注冊證書電子化試點(diǎn)的復(fù)函，四川省也成為試點(diǎn)地區(qū)。
停發(fā)紙質(zhì)注冊證書，已發(fā)紙質(zhì)證書在有效期內(nèi)的可繼續(xù)使用。辦理初始、變更、延續(xù)業(yè)務(wù)后改發(fā)電子證書。取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員或已注冊人員通過相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取電子證書及辦理初始、變更、延續(xù)、注銷等事項(xiàng)。
29.住建部等七部委開展“掛證”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查社保！
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知“掛證”專項(xiàng)整治來了！
一、整治對象
·工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員；
·掛證相關(guān)單位；
·人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、主要手段
要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。
三、從嚴(yán)處罰
·對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；
·對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；
·對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。
·對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
來源：中國建筑設(shè)計(jì)
