三中全會(huì)稅改將觸及稅制主脈 房產(chǎn)稅資源稅或有突破
備受各界關(guān)注的中共十八屆三中全會(huì)將在11月9日-12日召開(kāi)，作為下一輪整體改革切入口，財(cái)稅改革因?yàn)樯婕暗阶詈诵牡睦娣峙鋯?wèn)題，一向被認(rèn)為是觸及核心和根本的改革。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次三中全會(huì)之后的稅制改革，或?qū)⒏顚哟蔚赜|及中國(guó)稅制的“主脈”。
??營(yíng)改增亟待全面推開(kāi)
??中國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國(guó)所有行業(yè)?！盃I(yíng)改增”影響之大可想而知，所以改革試點(diǎn)在不到兩年的時(shí)間里不斷提速。
??自今年8月1日起交通運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”改革在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)以來(lái)，減稅效果明顯，截至8月底數(shù)據(jù)顯示，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全國(guó)共有222萬(wàn)多戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。僅8月份，全國(guó)就減稅130.13億元，而1月-8月份累積營(yíng)改增減稅規(guī)模為261.8億元，減稅速度明顯加快。
??國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)是否能順利推進(jìn)，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此，要確保這項(xiàng)試點(diǎn)改革取得成功，針對(duì)新情況應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，出臺(tái)制度性配套性政策很關(guān)鍵。
??另?yè)?jù)了解，財(cái)稅部門正研究郵電通信、建筑、房地產(chǎn)和金融保險(xiǎn)等行業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著將來(lái)更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，抵扣鏈條將逐步完善，進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分，“營(yíng)改增”帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力也會(huì)更加強(qiáng)大。
??房產(chǎn)稅擴(kuò)圍漸行漸近
??某房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)最新報(bào)告預(yù)測(cè)，由于多地房?jī)r(jià)近期快速上漲，在十八屆三中全會(huì)后，房地產(chǎn)調(diào)控升級(jí)預(yù)期可能將增強(qiáng)，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制將逐漸浮出水面。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)處處長(zhǎng)趙路興表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大存在很大可能，試點(diǎn)城市將選擇房地產(chǎn)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)、在地域等方面具有代表性的城市。
??“房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大是必然趨勢(shì)，不僅在城市數(shù)量上擴(kuò)容，而且將在內(nèi)容上擴(kuò)容?！眰I(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，不可能再是重慶或者上海模式，房產(chǎn)稅必然會(huì)向存量房擴(kuò)容，特別是多套持有的存量房征收房產(chǎn)稅的可能性很大。
??煤炭資源稅改革呼聲高
??資源稅改革可謂一直牽動(dòng)著中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的“神經(jīng)”。事實(shí)上，我國(guó)資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實(shí)施范圍從目前的石油、天然氣進(jìn)一步擴(kuò)大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。
??8月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出，將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目，同時(shí)清理涉煤收費(fèi)基金。
??多位煤炭行業(yè)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次三中全會(huì)提出全面改革方案，很有可能會(huì)涉及煤炭資源稅改革，2012年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌后，從價(jià)計(jì)征時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
??廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從價(jià)計(jì)征是煤炭資源稅的必由之路，這符合資源行業(yè)稀缺性特征，“現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格較低，是開(kāi)征的最好時(shí)機(jī)，如果稅費(fèi)清理到位，煤炭企業(yè)壓力不會(huì)很大。煤炭從價(jià)計(jì)征資源稅后，稅率應(yīng)該定在5%左右，才能起到真正的調(diào)節(jié)作用”。
??“資源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費(fèi)作為前提，否則很難真正動(dòng)刀。”長(zhǎng)安能源咨詢公司首席分析師李廷建議在繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源稅改革之時(shí)，有必要對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的資源性稅費(fèi)、基金進(jìn)行認(rèn)真清理，讓資源稅成為名副其實(shí)的資源稅。
